2019政府工作报告全文内容国务院总理李克强不作报告2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上2019政府工作报告全文内容国务院总理李克强不作报告十三届全国人大二次会议开幕会十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂揭幕，征询国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划继续执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2018年中央和地方支出继续执行情况与2019年中央和地方支出草案的报告。全国人大常委会委员长栗战书各位代表，第十三届全国人民代表大会第二次会议不应参加代表2975人，今天的会议参加2948人，缺席27人，参加人数合乎法定人数。现在我宣告，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议揭幕。请求全体鼓掌，唱国歌。

请坐下。各位代表，今天的全体会议有三项议程。现在展开第一项议程：审查会政府工作报告。下面请求国务院总理李克强同志不作政府工作报告。

李克强现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审查会，并请求全国政协委员明确提出意见。过去一年是全面秉持党的十九大精神开局之年，是本届政府依法赴任第一年。我国发展面对多年鲜有的国内外简单严峻形势，经济经常出现新的上行压力。

在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发自强，攻坚克难，已完成全年经济社会发展主要目标任务，终极全面竣工小康社会又获得新的重大进展。经济运行维持在合理区间。

国内生产总值快速增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增长速度与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。

国际收支基本均衡。城镇追加低收入1361万人、调查失业率平稳在5%左右的较低水平。

近14亿人口的发展中大国，构建较为充分就业至关重要。经济结构大大优化。

消费夹住经济快速增长起到更进一步强化。服务业对经济快速增长贡献率相似60%，高技术产业、装备制造业增长速度显著慢于一般工业，农业再行获得收成。单位国内生产总值能耗上升3.1%。质量和效益之后提高。

发展新的动能较慢茁壮。嫦娥四号等一批根本性科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业减缓转型升级。

大众创业万众创意了解前进，日均新的另设企业多达1.8万户，市场主体总量多达1亿户。新的动能正在深刻印象转变生产生活方式、塑造成中国发展新的优势。

改革开放获得新的突破。国务院及地方政府机构改革成功实行。重点领域改革迈进新的步伐，市场准入负面表格制度全面实施，简政放权、放管融合、优化服务改革力度增大，营商环境国际名列大幅度下降。

对外开放全方位不断扩大，资源共享一带一路获得最重要进展。首届中国国际进口博览会顺利举行，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额多达30万亿元，实际用于外资1383亿美元、位居发展中国家首位。

三大攻坚战开局较好。防止消弭根本性风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运营总体稳定。精准扶贫有力前进，农村贫困人口增加1386万，易地贫困地区迁往280万人。污染防治获得强化，粗颗粒物（PM2.5）浓度之后上升，生态文明建设成效显著。

人民生活持续改善。居民人均农村居民收益实际快速增长6.5%。

提升个人所得税起征点，成立6项专项可选扣减。增大基本养老、基本医疗等确保力度，资助各类学校家庭艰难学生近1亿人次。

棚户区住房改建620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新的提升。我们隆重庆祝改革开放40周年，深刻印象总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，严正重申在新时代将改革开放展开究竟的忠诚决意，鼓舞全国各族人民后半段努力奋斗，缔造新的历史伟业。回顾过去一年，成绩来之不易。

我们面临的是深刻印象变化的外部环境。经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场波动，尤其是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面临的是经济转型阵痛突显的不利挑战。

新的杨家对立交织，周期性、结构性问题变换，经济运行稳中有逆、逆中有恨。我们面临的是两难多难问题激增的简单局面。构建大位快速增长、以防风险等多重目标，已完成经济社会发展等多项任务，处置好当前与将来等多种关系，政策决择和工作前进的可玩性显著增大。

经过全国上下共同努力，我国经济发展在低基数上总体稳定、稳中有进，社会大局保持稳定。这再度指出，在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没过不去的努。一年来，我们了解秉持以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚决稳中求进工作总基调，专责大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险，稳健应付中美经贸摩擦，着力大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期，主要做到了以下工作。一是创意和完备宏观调控，经济维持稳定运营。

面临新的情况新的变化，我们坚决不做大水漫灌式强刺激，维持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上强化定向、照相机调控，主动预调、微调。坚决实行大力的财政政策，着力增税降费、补短板调结构。上调增值税税率，不断扩大享用税收优惠小微企业范围，实施希望研发创意等税收政策。

全年为企业和个人增税叛费约1.3万亿元。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域开支获得确保。坚决实行务实的货币政策，引领金融反对实体经济。

针对融资难融资喜问题，先后4次减少存款准备金率，多措举减轻民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头获得可行性遏止。及时应付股市、债市出现异常波动，人民币汇率基本平稳，外汇储备维持在3万亿美元以上。

二是坚实打下三大攻坚战，重点任务获得大力进展。制订并有序实行三大攻坚战三年行动方案。

急剧前进结构性去杠杆，稳健处理金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完备房地产市场调控机制。了解前进精准扶贫，强化贫困地区力量，增大资金投入，增强社会帮扶，贫困地区自我发展能力急剧提升。全面积极开展蓝天、碧水、净土保卫战。

优化能源和运输结构。稳健前进北方地区煤改为气煤改电。全面创建河长制、湖长制为。

化肥农药使用量构建双上升。强化生态环保专员公署执法人员。大力应付气候变化。三是深化供给外侧结构性改革，实体经济活力大大获释。

增大斩、而立、叛力度。前进钢铁、煤炭行业市场化去生产能力。

实行大位投资措施，制造业投资、民间投资增长速度显著回落。实施增进居民消费政策。

全面前进互联网+，运用新技术新模式改建传统产业。了解前进简政增税减费。中止一批行政许可事项，证照分离出来改革在全国冲出，企业开设时间大幅度传输，工业生产许可证种类压减三分之一以上。

双随机、一公开发表监管全面实施。清扫规范各类涉企收费，推展减少用电、用网和物流等成本。深化互联网+政务服务，各地探寻推展一批有特色的改革措施，企业和群众办事便捷度大大提升。

四是了解实行创意驱动发展战略，创新能力和效率更进一步提高。大力优化创意生态，调动各类创意主体积极性。深化科技管理体制改革，前进关键核心技术研制成功，强化根本性科技基础设施、科技创新中心等建设。增强企业技术创新主体地位，将提升研发费用加计扣减比例政策不断扩大至所有企业。

制订反对双创了解发展的政策措施。技术合约成交额快速增长30%以上。

五是增大改革开放力度，发展动力之后强化。深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效获得新进展。针对民营企业发展遇上的艰难和问题，千方百计协助王昭君纾受困。

前进财税体制改革，支出绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制，完备利率、汇率市场化构成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革大大深化。

发售对外开放一系列根本性措施。资源共享一带一路引导效应持续获释，同沿线国家的合作机制大大完善，经贸合作和人文交流减缓前进。实施大位外贸政策，货物通关时间传输一半以上。上调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降到7.5%。

新的另设一批跨境电商综合试验区。拷贝推展自贸试验区改革经验。大幅度传输外资管理制度负面表格，不断扩大金融、汽车等行业对外开放，一批根本性外资项目落地，新的另设外资企业快速增长近70%。

六是专责城乡区域发展，良性对话格局减缓构成。乡村大力发展战略有力实行，粮食总产量维持在1.3万亿斤以上。新型城镇化坚实前进，近1400万农业移往人口在城镇落户。前进西部研发、东北大力发展、中部兴起、东部首度发展，实施一批改革创新措施。

京津冀协同发展获得显著进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局大大稳固。粤港澳大湾区规划建设迈进实质性步伐，港珠澳大桥竣工通车。

增大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展反对力度。追加高速铁路运营里程4100公里，新建扩建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续强化。

七是坚决在发展中确保和提高民生，改革发展成果更好更加公平惠及人民群众。针对外部环境变化给低收入带给的影响，及时实施大位低收入措施。大力推展义务教育教师工资待遇政策实施，强化乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。

创建企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提升卸任人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提升到88元。之后提升优抚、低保等标准，残疾人两项补贴惠及所有符合条件人员。强化退役军人服务管理工作，确保退役军人合法权益。

深化医疗、医保、医药同步改革。急剧前进分级医疗。提升居民基本医保补助金标准和大病保险缺席比例。

减缓新药审评审核改革，17种抗癌药大幅度降价并划入国家医保目录。减缓前进文化惠民工程，持续强化基层公共文化服务。

全民健美蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上缔造佳绩。八是前进法治政府建设和管理创意，维持社会人与自然平稳。呈交全国人大常委会审查会法律议案18件，制订修改行政法规37部。改革调整政府机构设置和职能配备。

深入开展国务院大督查，推展改革发展政策和部署实施。充分发挥审核监督起到。改革完备城乡基层管理。创意信访工作方式。

改革和强化应急管理，及时有效应对根本性自然灾害，生产安全事故总量和轻特大事故数量之后上升。强化食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。

完善国家安全性体系。增强社会治安综合治理，积极开展要犯除魔专项斗争，依法打击各类违法犯罪，五谷丰登中国建设获得新进展。

认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，强化党风廉政建设。前进两学一做到自学教育常态化制度化。

严苛实施中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移缺失四风。严肃查处各类违法违规行为，处罚腐败分子，反腐斗争获得压倒性胜利。

过去一年，中国特色大国外交获得新的成就。顺利举行博鳌亚洲论坛年会、上合的组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等根本性主场外交活动。习近平主席等国家领导人访华多国，参加亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会谈、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等根本性活动。

同主要大国关系总体平稳，同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽带更为稳固。推展建构新型国际关系，推展建构人类命运共同体。忠诚确保国家主权、安全性、发展利益。经济外交、人文交流成果令人瞩目。

中国致力于增进世界和平与发展，做出了世人共睹的最重要贡献。各位代表！过去一年获得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚毅领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学提示的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，回应真诚感激！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，回应真诚感激！向关心和反对中国现代化建设的各国政府、国际的组织和各国朋友，回应真诚感激！思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要精神状态看见我国发展面对的问题和挑战。

世界经济增长速度上升，保护主义、单边主义激化，国际大宗商品价格大幅度波动，不平稳不确认因素明显增加，外部输出性风险下降。国内经济上行压力增大，消费增长速度减缓，有效地投资快速增长力弱。实体经济艰难较多，民营和小微企业融资难融资喜问题仍未有效地减轻，营商环境与市场主体期望还有差距。

自主创新能力不强劲，关键核心技术短板问题突显。一些地方财政收支对立较小。金融等领域风险隐患仍然不少。

深度贫困地区扶贫攻坚艰难较多。生态维护和污染防治任务依然艰巨。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全性、收益分配等方面，群众还有不少不失望的地方。

去年还再次发生了多起公共安全事件和根本性生产安全事故，教训极为深刻印象。政府工作不存在严重不足，一些改革发展措施实施不做到，形式主义、官僚主义依然引人注目，督查检查考核过多过频、轻留痕重实绩，减轻基层开销。少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题依然多发。

我们一定要付出代价问题和挑战，敢于担任，恪尽职守，竭尽全力作好工作，绝不明白人民期望！二、2019年经济社会发展总体拒绝和政策倾向今年是新中国正式成立70周年，是全面竣工小康社会、构建第一个百年奋斗目标的关键之年。作好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，专责前进五位一体总体布局，协商前进四个全面战略布局，坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，坚决推展高质量发展，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决深化市场化改革、不断扩大高水平对外开放，减缓建设现代化经济体系，之后打下三大攻坚战，着力唤起微观主体活力，创意和完备宏观调控，专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险工作，维持经济运行在合理区间，更进一步大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期，提振市场信心，强化人民群众取得感觉、幸福感、安全感，维持经济持续身体健康发展和社会大局平稳，为全面竣工小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆典中华人民共和国正式成立70周年。

综合分析国内外形势，今年我国发展面对的环境更加简单更加不利，可以预料和难以预料的风险挑战更加多更大，要作好打硬仗的充分准备。艰难不容高估，信心不可动摇，胆量无法虚弱。我国发展仍正处于最重要战略机遇期，享有充足的韧性、极大的潜力和大大迸发的创意活力，人民群众执着美好生活的心愿十分反感。

我们有战胜各种艰难挑战的忠诚意志和能力，经济长年向好趋势没也会转变。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值快速增长6%－6.5%；城镇追加低收入1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇注册失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本均衡，进出口大位中提质；宏观杠杆率基本平稳，金融财政风险有效地防控；农村贫困人口增加1000万以上，居民收入快速增长与经济快速增长基本实时；生态环境更进一步提高，单位国内生产总值能耗上升3%左右，主要污染物排放量之后上升。上述主要预期目标，反映了推展高质量发展拒绝，合乎我国发展实际，与全面竣工小康社会目标相衔接，是大力稳健的。

构建这些目标，必须代价艰难希望。要准确做到宏观政策倾向，之后实行大力的财政政策和务实的货币政策，实行低收入优先政策，强化政策协商因应，保证经济运行在合理区间，增进经济社会持续身体健康发展。大力的财政政策要涡轮提效。

今年赤字率拟按2.8%决定，比去年支出低0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。有助于提升赤字亲率，综合考虑到了财政收支、专项债券发售等因素，也考虑到为应付今后有可能经常出现的风险腾出政策空间。今年财政支出多达23万亿元，快速增长6.5%。

中央对地方均衡性移往缴纳快速增长10.9%。改革完备县级基本财力保障机制，减轻艰难地区财政运转压力，绝不让基本民生确保出有问题。务实的货币政策要开合有助于。广义货币M2和社会融资规模增长速度要与国内生产总值名义增长速度相匹配，以更佳符合经济运行维持在合理区间的必须。

在实际继续执行中，既要把好货币供给总闸门，不做大水漫灌，又要灵活运用多种货币政策工具，疏浚货币政策传导渠道，维持流动性合理充足，有效地减轻实体经济尤其是民营和小微企业融资难融资喜问题，防止消弭金融风险。深化利率市场化改革，减少实际利率水平。完备汇率构成机制，维持人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳。

低收入优先政策要全面发力。低收入是民生之本、财富之源。今年首次将低收入优先政策置放宏观政策层面，目的增强各方面推崇低收入、反对低收入的导向。

当前和今后一个时期，我国低收入总量压力减、结构性对立突显，新的影响因素还在减少，必需把低收入放在更为突出位置。大位快速增长首要是为健低收入。

今年城镇追加低收入要在构建预期目标的基础上，力争超过近几年的实际规模，既确保城镇劳动力低收入，也为农业富余劳动力移往低收入腾出空间。只要低收入大位、收益减，我们就更加有底气。

要之后坚决以供给外侧结构性改革居多线，在稳固、强化、提高、通畅八个字上下功夫。更加多采行改革的办法，更加多运用市场化、法治化手段，稳固三去一叛一调补成果，强化微观主体活力，提高产业链水平，通畅国民经济循环，推展经济高质量发展。要之后打下三大攻坚战，精准发力、力求实质。

防止消弭根本性风险要增强底线思维，坚决结构性去杠杆，防止金融市场出现异常波动，稳健处置地方政府债务风险，防控输出性风险。精准扶贫要坚决现行标准，探讨深度贫困地区和类似贫穷群体，增大攻坚力度，提升扶贫质量。

污染防治要探讨输掉蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。作好今年政府工作，要侧重做到好以下关系。

一要专责好国内与国际的关系，凝心聚力办成自己的事。我国仍正处于并将长年正处于社会主义初级阶段，仍是世界仅次于发展中国家。发展是解决问题我国一切问题的基础和关键，必需牢牢地扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚决发展是硬道理、发展应当是科学发展和高质量发展的战略思想，大大和平和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下，我们要维持战略定力，按确认的目标和部署前进工作，更佳利用国际国内两个市场两种资源，勇于应付挑战，擅于化危为机，牢牢地做到发展主动权。

二要均衡好大位快速增长与以防风险的关系，保证经济持续身体健康发展。长年累积的诸多风险隐患必需加以消弭，但要遵循规律，讲究方式方法，按照忠诚、高效率、有序、有助于拒绝，在发展中逐步消弭，极力防止再次发生系统性、区域性风险。在当前经济上行压力增大情况下，实施政策和工作措施要不利于大位预期、大位快速增长、调结构，防控风险要做到好节奏和力度，避免削减效应变换缩放，绝不能让经济运行卡住合理区间。

同时，也无法只想眼前，采行伤害长年发展的短期强刺激政策，产生新的风险隐患。三要处置好政府与市场的关系，依赖改革开放唤起市场主体活力。只要市场主体有活力，就能强化内生发展动力、顶着经济上行压力。

要大力推进改革对外开放，减缓创建统一对外开放、竞争有序的现代市场体系，限制市场准入，强化公正监管，打造出法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更为活跃。彻底说道，市场活力和社会创造力源自亿万人民积极性的充分发挥。要坚决以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，贯彻确保基本民生，推展解决问题重点民生问题，增进社会公平正义，让人民过上好日子。中国人民勤俭智慧，具备无限的创意建构创造力，只要充份释放出，中国的发展就一定会有更加辽阔空间。

三、2019年政府工作任务今年经济社会发展任务轻、挑战多、拒绝低。我们要突出重点、做到关键，坚实作好各项工作。

（一）之后创意和完备宏观调控，保证经济运行在合理区间。坚决以市场化改革的思路和办法密码发展难题，充分发挥好宏观政策逆周期调节作用，非常丰富和灵活运用财政、货币、低收入政策工具，强化调控前瞻性、针对性和有效性，为经济稳定运营创造条件。实行更加大规模的增税。

普惠性增税与结构性增税举，重点减少制造业和小微企业税收开销。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，保证主要行业税负明显降低；维持6%一档的税率恒定，但通过采行对生产、生活性服务业减少税收抵扣等配套措施，保证所有行业税负只减不增，之后向前进税率三档并两档、税制修改方向迈向。

抓好年初实施的小微企业普惠性增税政策实施。这次增税，着眼抽养鱼、强化发展后劲并考虑到财政可持续，是减低企业开销、唤起市场活力的根本性措施，是完备税制、优化收益分配格局的最重要改革，是宏观政策反对大位快速增长、健低收入、调结构的根本性决择。明显降低企业社保缴付开销。

上调城镇职工基本养老保险单位缴付比例，各地可降到16%。平稳现行征缴方式，各地在征税体制改革过程中不得采行减少小微企业实际缴付开销的作法，不得自行对历史欠费展开集中于清缴。

继续执行阶段性减少失业和工伤保险费率政策。今年切勿使企业尤其是小微企业社保缴付开销有实质性上升。减缓前进养老保险省级专责改革，之后提升企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、直管部分国有资本扩充社保基金。

我们既要减低企业缴付开销，又要确保职工社保待遇恒定、养老金合理快速增长并如期足额派发，使社保基金可持续、企业与职工同获益。保证增税降费实施做到。增税降费中出当前市场主体的痛点和难题，是既公平又有效率的政策。全年减低企业税收和社保缴付开销近2万亿元。

这不会给各级财政带给相当大压力。为反对企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，减少特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性开支压减5%以上、三公经费再行压减3%左右，长年溶解资金不准交还。

地方政府也要主动挖潜，大力优化开支结构，多渠道盘活各类资金和资产。我们要贯彻让市场主体尤其是小微企业有显著增税降费感觉，极力还清对企业和社会的允诺，艰难再继续也一定要把这件大事办报办成。着力减轻企业融资难融资喜问题。改革完备货币信贷投入机制，主动运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引领金融机构不断扩大信贷投入、减少贷款成本，精准有效地反对实体经济，无法让资金打滑或脱实向虚。

增大对中小银行定向降准力度，获释的资金全部用作民营和小微企业贷款。反对大型商业银行多渠道补足资本，强化信贷投入能力，希望减少制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要快速增长30%以上。

清扫规范银行及中介服务收费。完备金融机构内部考核机制，鼓舞强化普惠金融服务，贯彻使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必需有明显降低。

有效地充分发挥地方政府债券起到。今年白鱼决定地方政府专项债券2.15万亿元，比去年减少8000亿元，为重点项目建设获取资金反对，也为更佳防止消弭地方政府债务风险创造条件。

合理不断扩大专项债券用于范围。之后发售一定数量的地方政府移位债券，减低地方利息开销。希望采行市场化方式，彻底解决融资平台届满债务问题，无法做半拉子工程。

多管齐下平稳和不断扩大低收入。坚实作好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体低收入工作，强化对城镇各类低收入艰难人员的低收入帮扶。对招用农村贫困人口、城镇注册失业半年以上人员的各类企业，三年内给与定额税费免除。强化对灵活性低收入、新的低收入形态的反对。

极力避免和缺失低收入中的性别和身份种族歧视。实行职业技能提高行动，从失业保险基金结余中拿走1000亿元，用作1500万人次以上的职工技能提高和转岗复员培训。减缓发展现代职业教育，既不利于减轻当前低收入压力，也是解决问题高技能人才紧缺的战略之荐。改革完备高职院校考试招收办法，希望更加多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等录取，今年大规模人口老龄化100万人。

不断扩大高职院校奖助学金覆盖面、提升补助金标准，减缓学历证书和职业技能等级证书互通交会。改革高职院校办学体制，提升办学质量。中央财政大幅度减少对高职院校的投放，地方财政也要强化反对。

成立中等职业教育国家奖学金。反对企业和社会力量兴学职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发展，减缓培育国家发展急需的各类技术技能人才，让更加多青年凭借一技之长构建人生价值，让三百六十行人才驰名、繁星璀璨。

（二）唤起市场主体活力，着力优化营商环境。我国有上亿市场主体，而且还在大大减少。

把市场主体的活跃度维持寄居、提上去，是增进经济稳定快速增长的关键所在。要深化放管服改革，推展减少制度性交易成本，下硬功夫打造出好发展软环境。以珍审核优服务便捷投资兴业。市场配备资源是最有效率的形式。

要更进一步削减市场准入负面表格，推展非禁即入广泛实施。政府要极力把不应管的事项转交市场，最大限度增加对资源的必要配备，审核事项不应减尽减半，确需审核的要修改流程和环节，让企业多用时间跑完市场、较少费功夫跑完审核。今年，要对所有涉企经营许可事项实施证照分离出来改革，使企业更加便利获得营业执照并尽早长时间运营，极力解决管理制度不许营的现象；在全国冲出工程建设项目审核制度改革，使全流程审核时间大幅度延长。

实行网上审核和服务，减缓构建一网通筹办、异地可办，使更加多事项不见面办理，确需到现场筹办的要一窗法院、限时办结最少跑完一次。持续积极开展减证便民改革行动，无法让繁复证明往返着急企业和群众。创建政务服务好差评制度，服务绩效由企业和群众来评判。

政府部门作好服务是有为，服务很差是渎职。以公正监管增进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的确保。改革完备公平竞争审查和公正监管制度，减缓清扫阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和作法。

政简陋从。规则就越简洁半透明，监管就越有力有效地。国家层面轻在制订统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放到公正监管上。

前进双随机、一公开发表跨部门牵头监管，实行信用监管和互联网+监管改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法人员方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革，清扫规范行政处罚事项，极力管理多头检查、反复检查。

对监管者也很强监管、立规矩，决不允许做选择性执法人员、任性执法人员，决不允许阻挠企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者代价付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

以改革推展减少涉企收费。深化电力市场化改革，清扫电价可选收费，减少制造业用电成本，一般工商业平均值电价再行减少10%。深化收费公路制度改革，推展减少过路过桥费用，管理对客货运车辆不合理审核和乱收费、乱罚款。

两年内基本中止全国高速公路省界收费站，构建不行驶快捷收费，增加交通堵塞、便捷群众。中止或减少一批铁路、港口收费。专项管理中介服务收费。之后清扫规范行政事业性收费。

减缓收费表格一张网建设，让收费公开发表半透明，让乱收费无处藏身。（三）坚决创意引导发展，培育发展壮大新的动能。

充分发挥我国人力人才资源非常丰富、国内市场极大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用于机制，大力培育专业精神，增进新旧动能后半段切换。推展传统产业改建提高。环绕推展制造业高质量发展，增强工业基础和技术创新能力，增进先进设备制造业和现代服务业融合发展，减缓建设生产强国。

打造出工业互联网平台，扩展智能+，为制造业转型升级赋能。反对企业减缓技术改造和设备改版，将固定资产加快保险费优惠政策不断扩大至全部制造业领域。增强质量基础承托，推展标准与国际先进设备水平接入，提高产品和服务品质，让更加多国内外用户自由选择中国生产、中国服务。

增进新兴产业减缓发展。深化大数据、人工智能等研发应用于，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，发展壮大数字经济。坚决多元文化谨慎监管，反对新的业态新模式发展，增进平台经济、共享经济健康成长。

减缓在各行业各领域前进互联网+。持续推展网络公里/小时降费。

积极开展城市千兆宽带入户样板，改建提高远程教育、远程医疗网络，推展移动网络基站配套升级，让用户贯彻感受到网速更慢更加平稳。今年中小企业宽带平均值资费再行减少15%，移动网络流量平均值资费再行减少20%以上，在全国实施携号转网，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。提高科技承托能力。

增大基础研究和应用于基础研究反对力度，增强完整创意，强化关键核心技术研制成功。完善以企业为主体的产学研一体化创意机制。

不断扩大国际创意合作。全面强化知识产权维护，完善知识产权侵权行为惩罚性赔偿制度，增进发明创造和转化成运用。科技创新本质上是人的创造性活动。

要充份认同和信任科研人员，彰显创意团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占到比，积极开展项目经费用于包干制改革试点，不另设科目比例容许，由科研团队自律要求用于。要在推展科技体制改革措施落地起效上下功夫，绝不能让改革政策逗留在口头上、纸面上。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创意突破。

强化科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒颓废之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍，营造较好的科研生态，就一定需要步入各类英才竞现、创意成果泉涌的生动局面。更进一步把大众创业万众创意推向了解。希望更加多社会主体创意创业，扩展经济社会发展空间，强化全方位服务，充分发挥双创样板基地造就起到。

增强普惠性反对，实施好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提升到10万元等税收优惠政策。改革完备金融反对机制，成立科创板并试点登记制，希望发售双创金融债券，反对发展创业投资。

改革完备人才培养、用于、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场市场需求和弘扬人文精神融合一起，善聚讲求各类人才，中国创意一定能更佳发展，为人类文明变革做出理应贡献。（四）增进构成强劲国内市场，持续获释内需潜力。

充分发挥消费的基础起到、投资的关键作用，平稳国内有效地市场需求，为经济稳定运营获取有力承托。推展消费稳定增长。多措举增进城乡居民减免，强化消费能力。

实施好新的修改的个人所得税法，使合乎增税政策的大约8000万纳税人不应享尽永。要迎合消费市场需求的新变化，多渠道减少优质产品和服务供给，减缓扫除民间资本转入的堵点。我国60岁以上人口已约2.5亿。

要大力发展养老尤其是社区养老服务业，对在社区获取日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给与税费免除、资金反对、水电气热价格优惠等扶植，新建居住区不应设施建设社区养老服务设施，改革完备医养融合政策，不断扩大长年护理保险制度试点，让老年人享有快乐的晚年，后来人就有可期的未来。婴幼儿医疗事关千家万户。要针对实行全面两孩政策后的新情况，减缓发展多种形式的婴幼儿医疗服务，反对社会力量兴学托育服务机构，强化儿童安全性确保。

发展壮大旅游产业。平稳汽车消费，继续执行新能源汽车购买优惠政策。

发展消费新的业态新模式，增进线上线下消费融合发展。完善农村流通网络，反对电商和租车发展。强化消费者权益维护，让群众安心消费、便捷消费。

合理不断扩大有效地投资。交叠国家发展战略，减缓实行一批重点项目。已完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再行动工一批根本性水利工程，减缓川藏铁路规划建设，增大城际交通、物流、市政、灾害预防、民用和通用航空等基础设施投资力度，强化新一代信息基础设施建设。

今年中央预算内投资决定5776亿元，比去年减少400亿元。创意项目融资方式，必要减少基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，更有更加多民间资本参予重点领域项目建设。实施民间投资反对政策，有序前进政府和社会资本合作。政府要带头谈诚信死守契约，绝不能新的官只顾旧账，对欠薪企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许减少新的欠薪。

（五）对标全面竣工小康社会任务，坚实前进扶贫攻坚和乡村大力发展。坚决农业农村优先发展，强化扶贫攻坚与乡村大力发展专责交会，保证如期构建扶贫攻坚目标、农民生活超过全面小康水平。打好精准扶贫攻坚战。

重点解决问题构建两不恨三确保面对的引人注目问题，增大三区三州等深度贫困地区扶贫攻坚力度，实施对类似贫困人口的确保措施。脱贫致富必不可少产业承托，要大力扶植贫困地区特色优势产业发展。

积极开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，之后减少重点高校专项招生农村和贫困地区学生人数，用好教育这个切断贫穷代际传送的治本之策。基本已完成十三五易地贫困地区迁往规划建设任务，强化先前扶植。对摘帽县和扶贫人口的扶植政策要维持一段时间，稳固扶贫成果。

完备考核监督，用好中央扶贫攻坚专项视察成果。越是到扶贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，保证扶贫有实质、可持续、精辟历史检验。

抓好农业尤其是粮食生产。近14亿中国人的饭碗，必需牢牢地端在自己手上。

要平稳粮食产量，追加高标准农田8000万亩以上。平稳生猪等畜禽生产，作好非洲猪瘟等疫病防控。

减缓农业科技改革创新，大力发展现代种业，实行地理标志农产品维护工程，前进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，强化面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。

反对回乡入乡创业创意，推展一二三产业融合发展。农民工收益是农民减免的大头。

要根治农民工拖欠问题，抓住制订专门行政法规，保证代价辛劳和汗水的农民工如期获得理应的报酬。坚实前进乡村建设。科学编成建设规划，大力提高生产生活条件。

减缓实行农村饮水安全性稳固提高工程，今明两年要解决问题好饮水困难人口的饮水安全性问题，提升6000万农村人口供水确保水平。已完成新一轮农村电网升级改建。因地制宜积极开展农村人居环境整治，前进厕所革命、垃圾污水管理，建设美丽乡村。

全面深化农村改革。推展农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。

深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。改革完备农业反对维护体系，完善粮食价格市场化构成机制，不断扩大政策性农业保险改革试点。

持续深化农村改革，辽阔乡村终将绽放新的生机活力。（六）增进区域协调发展，提升新型城镇化质量。

环绕解决问题发展不均衡不充份问题，改革完备涉及机制和政策，推展区域优势互补、城乡融合发展。优化区域发展格局。制订西部研发对外开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策届满后继续执行。

实施和完备增进东北全面大力发展、中部地区兴起、东部首度发展的改革创新措施。京津冀协同发展轻在分流北京非大城功能，高标准建设雄安新区。实施粤港澳大湾区建设规划，增进规则交会，推展生产要素流动和人员往来便利化。

将长三角区域一体化发展下降为国家战略，编成实行发展规划纲要。长江经济带发展要坚决上中下游协同，强化生态维护修缮和综合交通运输体系建设，打造出高质量发展经济带。反对资源型地区经济转型。减缓补足革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。

大力发展蓝色经济，维护海洋环境，建设海洋强国。了解前进新型城镇化。

坚决以中心城市引导城市群发展。抓好农业移往人口落户，推展城镇基本公共服务覆盖面积常住人口。

更佳解决问题群众住房问题，实施城市主体责任，改革完备住房市场体系和保障体系，增进房地产市场稳定身体健康发展。之后前进保障性住房建设和城镇棚户区改建，确保艰难群体基本居住于市场需求。

城镇老旧小区量大面广，要大力展开改建提高，改版水电路气等设施设施，反对安装电梯，完善便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍地下通道等生活服务设施。新型城镇化要恣意反映以人为核心，提升柔性化管理、精细化服务水平，让城市更为宜居，极具多元文化和人文关怀。

（七）强化污染防治和生态建设，大力推展绿色发展。绿色发展是建构现代化经济体系的必定拒绝，是解决问题污染问题的显然之策。要改革完备涉及制度，协同推展高质量发展与生态环境保护。

持续前进污染防治。稳固不断扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要上升3%，重点地区粗颗粒物（PM2.5）浓度之后上升。持续积极开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染管理攻坚，强化工业、燃煤、机动车三大污染源管理。作好北方地区洗手供暖工作，保证群众寒冷过冬。

增强水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要上升2%。减缓管理白粪水体，前进重点流域和近岸海域综合整治。强化固体废弃物和城市垃圾分类处理。

企业作为污染防治主体，必需依法遵守环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又推崇合理表达意见、强化帮扶指导，对必须合格排查的给与合理过渡期，防止处理措施非常简单蛮横、一关了之。

企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能获得更大效益。发展壮大绿色环保产业。减缓火电、钢铁行业超低废气改建，实行轻污染行业达标排放改建。

前进煤炭清洁化利用，减缓解决问题风、光、水电消纳问题。增大城市污水管网和处置设施建设力度。增进资源节约和循环利用，推展绿色建筑。

改革完备环境经济政策，减缓发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提高绿色发展能力。强化生态系统维护修缮。前进山水林田湖草生态维护修缮工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失管理和生物多样性维护。

深化国家公园体制改革。绿色发展人人有责，贵在行动、出在坚决。我们要共同努力，让人民群众拥有美丽宜居环境。

（八）深化重点领域改革，减缓完备市场机制。探讨引人注目对立和关键环节，推展涉及改革深化，完善与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充份释放出。

减缓国资国企改革。强化和完备国有资产监管，前进国有资本投资、运营公司改革试点，增进国有资产保值电子货币。大力稳健前进混合所有制改革。

完备公司管理结构，完善市场化经营机制，创建职业经理人等制度。依法处理僵尸企业。深化电力、油气、铁路等领域改革，大自然垄断行业要根据有所不同行业特点实施网运分离，将竞争性业务全面推向市场。

国有企业要通过改革创新、强身健体，大大强化发展活力和核心竞争力。下大气力优化民营经济发展环境。坚决两个毫不动摇，希望、反对、引领非公有制经济发展。

按照竞争中性原则，在要素提供、管理制度许可、经营运营、政府订购和招投标等方面，对各类所有制企业公平对待。建构亲清新型政商关系，完善政企交流机制，唤起企业家精神，增进民营经济发展升级。维护产权必需坚定不移，对侵权行为要依法处罚，对错案冤案要有错必纠。

要希望打造出较好营商环境，让企业家放心做经营、安心筹办企业。深化财税金融体制改革。增大支出公开发表改革力度，前进中央与地方财政事权和开支责任区分改革。

完善地方税体系，急剧前进房地产税法律。规范地方政府负债融资机制。以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完备资本市场基础制度，增进多层次资本市场身体健康平稳发展，提升必要融资尤其是股权融资比重。

强化保险业风险确保功能。强化金融风险监测预警和消弭处理。我国财政金融体系总体务实，可运用的政策工具多，我们有能力攻下不再次发生系统性风险的底线。（九）推展全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新的优势。

更进一步扩展对外开放领域、优化对外开放布局，之后推展商品和要素流动型对外开放，更为侧重规则等制度型对外开放，以高水平对外开放造就改革全面深化。增进外贸大位中提质。推展出口市场多元化。

扩大出口信用保险覆盖面。改革完备跨境电商等新的业态扶植政策。推展服务贸易创意发展，引领加工贸易转型升级、向中西部移往，充分发挥好综合保税区起到。

优化进口结构，大力不断扩大进口。办成第二届中国国际进口博览会。减缓提高通关便利化水平。

增大吸引外资力度。更进一步限制市场准入，削减外资管理制度负面表格，容许更加多领域实施外资独资经营。

实施金融等行业改革开放措施，完备债券市场开放政策。减缓与国际通行经贸规则接入，提升政策透明度和继续执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。

强化外商合法权益维护。彰显自贸试验区更大改革创新自主权，加设上海自贸试验区新的片区，前进海南自贸试验区建设、探寻建设中国特色自由贸易港。反对国家级经开区、高新区、新区积极开展自贸试验区涉及改革试点，强化电磁辐射造就起到，打造出改革开放新纪录地。

中国投资环境一定会更加好，各国企业在华发展机遇一定会更加多。推展资源共享一带一路。坚决共商资源共享分享，遵循市场原则和国际通行规则，充分发挥企业主体作用，推展基础设施互联互通，强化国际生产能力合作，扩展第三方市场合作。

办成第二届一带一路国际合作高峰论坛。推展对外投资合作身体健康有序发展。

增进贸易和投资自由化便利化。中国忠诚确保经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织改革。减缓建构高标准自贸区网络，前进区域全面经济伙伴关系协议、中日韩自贸区、中欧投资协议谈判，之后推展中美经贸磋商。

中国秉承互利合作、共赢发展，一贯主张通过公平协商解决问题贸易争端。我们对做出的允诺严肃遵守，对自身合法权益极力确保。

（十）减缓发展社会事业，更佳确保和提高民生。今年财政收支平衡压力增大，但基本民生投放保证只减减。

反对社会力量减少非基本公共服务供给，符合群众多层次、多样化市场需求。发展更为公平更加有质量的教育。前进城乡义务教育一体化发展，减缓提高乡村学校办学条件，抓住解决问题城镇学校大班额问题，确保入城务工人员随迁子女教育，发展互联网+教育，增进优质资源共享。多渠道不断扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要合乎安全性标准、收费合理、家长安心，政府都要反对。

前进高中阶段教育普及，办成民族教育、特殊教育、之后教育。持续抓好义务教育教师工资待遇实施。

前进一流大学和一流学科建设。今年财力虽然很紧绷，国家财政性教育经费占到国内生产总值比例之后维持在4%以上，中央财政教育开支决定多达1万亿元。

我们要贯彻把宝贵的资金用好，希望办成人民满意的教育，莲花明天的期望。确保基本医疗卫生服务。

之后提升城乡居民基本医保和大病保险确保水平，居民医保人均财政补助金标准减少30元，一半用作大病保险。减少并统一大病保险起付线，缺席比例由50%提升到60%，更进一步减低大病患者、困难群众医疗开销。强化根本性疾病防治。

我国不受癌症后遗症的家庭以千万计，要实行癌症预防行动，前进防治筛查、早于诊早治和科研研制成功，着力减轻民生的痛点。作好少见慢性病预防，把高血压、糖尿病等门诊用药划入医保缺席。抓住实施和完备跨省异地就诊必要承销政策，尽早使异地就诊患者在所有定点医院能持卡诊治、即时承销，贯彻便捷流动人口和随迁老人。

深化公立医院综合改革。增进社会办医。减缓创建远程医疗服务体系，强化基层医护人员培育，提高分级医疗和家庭医生签下服务质量。

坚决预防为主，将追加基本公共卫生服务财政补助金经费全部用作村和社区，切勿让基层群众获益。强化妇幼保健服务。反对中医药事业承传创意发展。

药品疫苗攸关生命安全，必需增强全程监管，对违法者要严惩不贷，对渎职渎职者要坦率革职，极力攻下人民群众生命身体健康的防线。完备社会保障制度和政策。

前进多层次养老保障体系建设。之后提升卸任人员基本养老金。实施退役军人待遇确保，完备除役士兵基本养老、基本医疗保险后半段政策。必要提升城乡低保、专项救助等标准，强化困境儿童确保。

增大城镇困难职工逃脱力度。提高残疾防治和康复服务水平。

我们要竭力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要极力鸣哀。非常丰富人民群众精神文化生活。培育和贯彻社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬努力奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇集起向下为善的强劲力量。

减缓建构中国特色哲学社会科学。强化互联网内容建设。兴旺文艺创作，发展新闻出版、广播影视和档案等事业。强化文物保护利用和非物质文化遗产承传。

推展文化事业和文化产业改革发展，提高基层公共文化服务能力。深化中外人文交流。广泛开展全民健身活动。

坚实作好2020年奥运会、残奥会集训工作，精心筹备北京冬奥会、冬残奥会，办成第七届世界军人运动会。人民群众身心健康，社会就充满活力，国家就繁荣兴旺。强化和创意社会管理。

推展社会管理焦点向基层松动，推展增进社会人与自然的枫桥经验，建构城乡社区管理新格局。引领反对社会的组织、人道救助、志愿服务和慈善事业身体健康发展。完善社会信用体系。

确保妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改良信访工作，及时解决问题群众合理表达意见。

完善国家应急体系，提升防灾减灾救灾能力。强化安全性生产，防止遏止轻特大事故。作好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。

深化普法宣传教育。强化国家安全性能力建设。完备立体化社会治安防控体系，了解前进要犯除魔专项斗争，依法惩治盗抢被骗黄赌毒等违法犯罪活动，压制非法集资、直销等经济犯罪，整治侵害公民个人信息等引人注目问题，极力城主好人民群众的五谷丰登生活。各位代表！新的形势和任务，对政府工作明确提出了新的更高拒绝。

各级政府要树根哀四个意识，忠诚四个热情，极力做两个确保，心态在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致，实施全面从严治党拒绝，敢于自我革命，了解前进简政放权，减缓并转职能、托效能，强化政府公信力和执行力，更佳符合人民对美好生活的新期望。坚决依法全面赴任。了解秉持全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面划入法治轨道。

各级政府要依法拒绝接受同级人大及其常委会的监督，心态拒绝接受人民政协的民主监督，主动拒绝接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运营。政府腊的，都不应是人民有心的。

要坚决科学、民主、依法决策，严肃征询人大代表、政协委员意见，征询民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，征询社会公众和企业意见，使各项政策合乎基本国情和客观实际，更加接地气、更加通民意。全面前进政务公开发表。

反对工会、共青团、妇联等群团组织更佳发挥作用。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的不道德都要极力公安部门，对一切执法不公于是以不文明的现象都要极力整治，对所有行政不作为的人员都要极力追责。了解前进党风廉政建设。

坚实积极开展不忘初心、牢记愿景主题教育。严肃贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治四风。强化清廉政府建设，一体前进不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉。

增强审核监督。政府工作人员要心态拒绝接受法律监督、监察监督和人民监督。取决于政绩最后是看结果。

各级政府要极力赞成和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中众生出来，把精力用在解决问题实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，实行互联网+督查。增加召开和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅度精简会议、极力把文件压减三分之一以上。贯彻增强责任担任。

中国改革发展的巨大成就，是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦腊出来的。构建两个一百年奋斗目标，成就中国人民的快乐与执着，还得长期不懈地干。清廉以公，行胜于言。

各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推展改革发展的成果说出，以干事创业的实绩交卷。完善鼓舞约束机制和尽责正当理由机制，营造干部愿为干事、不敢干事、能干成事的环境。

更佳充分发挥中央和地方两个积极性，认同基层和群众首创精神，为地方大胆探寻获取鼓舞、留足空间。广大干部要竖立反感的事业心和进取心，事不逃到、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地腊，希望腊出有无愧于人民的新业绩，腊出有中国发展的新巅峰。

各位代表！我们要坚决和完备民族区域自治权制度，全面秉持党的民族政策，深化民族团结变革教育，增进各民族和睦相处、和衷共济、人与自然发展。增大对民族地区和人口较较少民族发展的反对，了解实行兴边富民行动，同心协力建设56个民族联合团结奋斗、联合兴旺发展的幸福家园。我们要全面秉持党的宗教工作基本方针，坚决我国宗教的中国化方向，依法管理宗教事务，充分发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会发展中的大力起到。

我们要认真落实侨务政策，确保海外侨胞和归侨侨眷合法权益，提高和强化服务，充分发挥好他们的独有优势和最重要起到，所画好海内外中华儿女的仅次于同心圆，汇集起共创巅峰的新华力量。各位代表！过去一年，国防和军队建设坚实前进，强军事业展现出许多新气象新的作为。新的一年，要之后以党在新时代的强军目标为引导，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，了解前进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。

坚决党对军队意味著领导的显然原则和制度，全面了解秉持军委主席负责制。秉持新时代军事战略方针，提升空战化军事训练水平，极力确保国家主权、安全性、发展利益。

之后深化国防和军队改革。强化和完备国防教育、国防动员体系建设。

了解实行军民融合发展战略，减缓国防科技创新步伐。各级政府要大力关心反对国防和军队建设，深入开展双拥活动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。各位代表！我们要之后全面精确秉持一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治权的方针，严苛依照宪法和基本法办事。

全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。反对港澳逃跑资源共享一带一路和粤港澳大湾区建设的根本性机遇，更佳充分发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。我们深信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展共计变革、一定能维持长年兴旺平稳。

我们要坚决对台工作大政方针。全面贯彻落实习近平总书记在《勒令台湾同胞书》公开发表40周年纪念会上的重要讲话精神，坚决一个中国原则和九二共识，推展两岸关系和平发展、前进祖国和平统一进程。极力赞成和遏止台独分化图谋和行径，极力确保国家主权和领土完整。深化两岸融合发展，持续不断扩大两岸经济文化交流合作。

两岸同胞同根相系、同命相连，不应联手共创分享全体中国人的美好未来。各位代表！努力奋斗建构历史，实干成就未来。

我们要更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，举起中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩庆贺中华人民共和国正式成立70周年，为终极全面竣工小康社会、夺回新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设沦为强国民主文明人与自然美丽的社会主义现代化强国、构建中华民族最出色兴起的中国梦不懈努力奋斗！。

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