为深化“放管服”改革，改变环评审核管理方式，更佳服务经济高质量发展，临沂市环保局现就更进一步强化建设项目环境影响评价审核监管通报如下： 一、优化建设项目环境影响评价审核程序深化“一次办成”改革，通过流程再生，前进环评审核制度改革。全面秉持“只跑完一次”服务理念，实行“零跑腿”、“不见面”审核，建设单位从法院到审核“最少跑完一次”，确需交流接入的，可采行电话、电子数据传输、租车等多种方式展开交流。1法院建设单位向临沂市政务服务中心法院窗口递交申请材料。

法院人员审查申请材料，对申请材料齐全、合乎法定形式的，不予法院，并在临沂市环境保护局官方网站法院审批10个工作日（国家规定必须保密的除外）。对申请材料不齐全或不合乎法定形式的，一次告诉建设单位须要补足考订的内容。

2技术评估 法院后的报告书，由市环保局产业研发服务中心的组织技术评估，开会专家和有关单位代表现场勘查、评审，10个工作日内开具技术评估报告。其中，评审中明确提出报告书必须改动完备的，市环保局产业研发服务中心通报建设单位及时改动完备、上报，改动时间不多达3个工作日。3审查审核 审核科室审查 环评科会同市环保局产业研发服务中心，融合技术评估报告，明确提出审查意见。建设单位按照审查意见展开改动完备。

局分管领导审查 环评科会同市环保局产业研发服务中心递交局分管领导审查表示同意后，递交局建设项目环境保护审核委员会（以下全称审核委员会）展开研究。审核委员会会议审议 局分管领导开会涉及科室、单位主要负责人参与。

市环保局产业研发服务中心汇报白鱼审核项目的技术评估情况，环评科汇报白鱼审核项目的审查意见，参会人员辩论研究，确认审核意见。4审批国家发改委公告 白鱼审核的建设项目信息在临沂市环境保护局官方网站审批5个工作日（国家规定必须保密的除外）。

建设单位在实施审核委员会会议涉及意见后，环评科草拟国家发改委文件，按程序发给，并在临沂市环境保护局官方网站公告（国家规定必须保密的除外）。通过租车、电子公文传输系统等形式分别将国家发改委文件递送建设单位和有关单位。对合乎审核拒绝的报告书，自法院之日起15个工作日内做出国家发改委（不不含法院审批、技术评估和白鱼审核审批时间）。

因建设单位并未及时已完成排查或者报告书编成有根本性问题造成时间延后，不算入时限。审核委员会会议应以每2周开会一次。重大项目各级环保部门不应主动服务、提早插手，敦促建设单位尽快积极开展环评，合理安排审批时间。

对新旧动能切换重大项目、根本性基础设施和民生工程等重点项目修筑绿色通道，实施即到即法院、即法院即评估，随时开会研究。生态维护红线审查办法参考《山东省环境保护厅建设项目环境影响评价审核监管办法》（鲁环发[2018]190号）继续执行。编成穿过生态维护红线环境影响专章，划入环境影响报告书。

必须主管部门开具表示同意穿过文件的，由建设单位依法依规报涉及主管部门。市环保局产业研发服务中心邀环评科、流域处或生态科等有关科室派遣代表参与技术评审会，专家评审结论划入评估报告。二、事中事后监管 事中事后监管是放管融合、优化服务的最重要反映。通过强化监管，优化营商环境，服务经济高质量发展。

01、按职责强化对县（区）环保部门、技术评估机构、环评单位和建设单位的监督检查。对县（区）环保部门重点检查其环评审核不道德和审核程序合法性、审核结果合规性； 对技术评估机构重点检查其技术评估能力、独立国家对环评文件展开技术评估并依法依规明确提出评估意见情况，否不存在乱收费不道德； 对环评单位要重点监督其否依法依规积极开展作业，保证环评文件的数据资料现实、分析方法准确、结论科学可靠。建设单位要重点监督其依法依规遵守环评程序、积极开展公众参予情况。

按照“属地管理”原则，各级环境执法人员机构应该在日常管理中监督项目实施环评文件及国家发改委拒绝、继续执行“三同时”制度情况，通过“双随机一公开发表”抽验、专项检查、重点督查等多种形式强化建设项目的监督检查。02、市环保局和产业研发服务中心按照有关规定的组织环评文件质量考核，积极开展抽验审核。对环评机构从业情况实施季度考核和年度考核，年度考核评分为四个季度考核评分的平均值，抽验审核结果划入季度考核。考核方式以环评文件法院和审核过程中日常考核和抽验审核结合。

市环保局对其审核的环评文件展开日常考核，对县（区）环保部门审核的环评文件展开抽验审核；县（区）环保部门对其审核的环评文件以日常考核居多。县（区）环保部门日常考核单件考核评分平均分作为县（区）环保部门季度评分，每季度第一个月5日前，将上一季度考核结果和情况报市环保局。市环保局抽验审核评分与县（区）环保部门季度评分，按照5:5权重比例，确认加权平均分，作为该环评机构环评文件县（区）环保部门季度考核的最后评分。没抽验审核评分的，县（区）日常考核季度评分为该环评机构环评文件县（区）环保部门季度考核的最后评分。

市环保局日常考核单件考核评分平均分和县（区）环保部门季度考核最后评分按照6:4权重比例，确认加权平均分，作为市环保部门季度评分。没市环保局审核环评文件的，县（区）环保部门季度考核的最后评分作为市环保部门季度评分。

考核情况和结果请示省环保厅。环评文件质量考核和惩处办法依据《建设项目环境影响评价资质管理办法》、《山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法(全面推行)》（鲁环发[2018]191号）、《关于增强建设项目环境影响评价事中事后监管的实行意见》（的环环评[2018]11号）等有关规定继续执行。

03、将污水处理许可制作为实施相同污染源环评文件审核拒绝的最重要确保，并未实施环评国家发改委拒绝尤其是“上大压小”“上新的力原有”“上低太低”等主要污染物倍量缩减替代的，各级环保部门未予核准污水处理许可证。04、须要积极开展环境影响后评价的建设项目，应该及时积极开展涉及工作。

划入污水处理许可制管理的建设项目，将污水处理许可证继续执行报告、台账记录和自行监测等情况作为环境影响后评价的最重要内容 三、纪律拒绝 01、建设项目环评法院、技术评估、审查审核、生态维护红线审查等各环节的工作人员和专家，要热情、缜密、高效服务，不准吃拿卡要，严格遵守中央八项规定精神、《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》和《关于严苛廉洁自律、禁令违规介入环评审核的规定》等涉及规定，心态确保环保人员形象。对违反者，依法依纪追究责任。

02、对环保部门及技术评估机构在环评技术评估、审查、审核中经常出现违规行为的，采行责令排查、通报、约谈等措施，情节严重的，依法依规追究责任涉及责任。03、对于环评文件编成质量劣的环评机构，市环保局每季度向社会发布。对于日常考核和抽验中找到的环评机构弄虚作假，导致环评文件不实的，请示省环保厅。上述情况列于环评机构诚信记录。

04、对因建设单位导致的审核延后以及申报材料不实导致审核犯规的，由建设单位承担责任。本通报与国家和省市政府今后实施的生态维护红线和“放管服”规定不完全一致的，从其规定。

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